银川市教育局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，银川市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，结合工作实际，扎实有效开展法治政府建设，工作法治化、规范化水平进一步提升。

一、2024年工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设责任

1.加强组织领导。市教育局切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把学法活动作为领导班子建设和干部思想建设的重要内容，把法治建设纳入全市教育总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。2024年以来听取依法行政工作汇报8次，及时解决突出问题，全面部署推进依法行政，法治政府建设的具体任务和措施，落实法治建设专项督察反馈问题整改工作推进情况台账，确保法治政府建设工作有力有序推进。

2.加强法治学习。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组、入党积极分子、党支部书记轮训班，重点学习《论全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、党内法规以及与教育相关的法律法规，制定年度学习计划，形成了领导班子带头学、全体人员集中学、各校教师积极学的良好学习氛围，进一步推动会前学法制度化、常态化。并通过法治教育学习平台等载体，以“集体学习+个人自学”“学习+考试”形式，增强广大干部法治意识。银川市教育局党组中心组法治学习26次，机关干部学习20余次，各学校日常学习100余次。

（二）规范依法行政，持续夯实教育执法基础

1.全面提升依法行政水平。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》和《自治区重大行政决策程序规定》，严格按照决策程序办事，力求决策科学。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论通过。落实“谁执法谁普法”普法责任制，以依法办学、依法治校为指导，开展依法招生、依法入校、依法开展教育教学等。通过门户网站、微信公众号等平台主动向社会公开各项教育政策，坚持公开透明，强化政务公开。

2.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”。实行教育行政执法资格准入与持证上岗制度，加强执法队伍建设，2024年共有15名持有行政执法证件的执法人员。制定教育行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核办法和双随机抽查等制度，明确执法环节全过程规范化，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，积极推行执法文书和执法卷宗电子化并加强数据统计分析。

3.加强行政规范性文件制发和管理。按照“谁制定谁清理、谁执行谁配合、谁主管谁负责”的原则,2024年本单位末未申报出台以及废止清理规范性文件，并及时向上级部门报告清单目录，确保备案率、及时率、合法率达到100%。通过对规范性文件的审核，法治建设基层基础工作得到强化和提升，为法治建设工作提供了制度保证。

（三）强化执法监督，全面提升执法工作质效

1.加强执法监督。实施《银川市教育局行政执法全过程记录制度（试行）》《银川市教育局政务信息公开制度（试行）》《银川市教育局执法礼仪规范制度》《银川市教育局行政执法监督检查制度》等，在市教育局门户网站以及政府公开网站公开《银川市教育局行政执法“三项制度”任务清单》，进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为。2024年聘请盈科银川律师事务所专业法律人员协助处理涉法事务，对重大事项决策程序、决策依据和合同（协议）内容等提供法律指导和帮助10余次。

2.深入开展各类型专项治理及检查。一是大力推进校外治理。我局成立校外培训机构管理科，进一步完善了16个部门横向联动、28条治理内容纵向覆盖的校外培训机构治理体系。扎实开展教育领域不正之风专项治理、培训材料规范管理、“监管护苗”、“安全守护”等专项行动，巩固治理成果。全面推广“随手拍”投诉举报小程序，畅通举报渠道，组建7支社会监督员队伍，推进网格化管理。深入实施数字化监管，推进机构、教师、学生、课程、资金、党建“6个管起来”，校外培训机构智慧监管实现“3个100%”。监管预收费资金3900余万元，切实维护学生和家长合法权益。二是扎实开展校园安全治理。开展教育系统安全生产治本攻坚三年行动，制定年度任务清单、重大事故自查督查清单，已销号169栋,整改率37.5%,其余282栋正在按《全区建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理工作方案》全力推进。抓校园食品安全和食堂经费专项整治。印发《银川市校园食品安全管理“十项要点”》《学校食堂承包经营管理指导意见》《加强校园食品安全和膳食经费管理十项举措》，开展食品安全专题培训3期，开展4轮排查、发现隐患188个，完成整改171条。发现7家不合规食堂承包企业，已全部完成整改。单独约谈3所、集体约谈28所学校负责人，向纪检监察组移交线索2条，追缴资金8000元。抓校外托管机构安全治理。制定《银川市校外托管机构安全管理责任分工及重点工作方案》，成立市场监管和教育双牵头，消防、住建等13个部门参与的管理机制。对1565家校外托管机构开展全覆盖督导检查，939家完成整改并向社会公示，剩余机构整改完成后将陆续向社会公开。

（四）推进普法教育，落实立德树人根本任务

1.加强普法宣传。制定《银川市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《中共银川市教育党工委关于印发教育系统习近平法治思想进校园、进机关学习宣讲活动方案》，在市教育局机关、市直学校和县（市）区教育局开展习近平法治思想宣讲，全力推进习近平法治思想落地生根。发挥课堂教育在学校法治教育中的基础性、主渠道作用，融合开学第一课、国家宪法日、国家安全教育日等重要时间节点，利用黑板报、电子屏、宣传栏、校园广播、主题班（队）会等方式开展普法教育活动。深入开展法治教育实践，精心打造兴庆区青少年毒品预防教育基地等14个青少年法治宣传教育（实训）基地。

2.加强青少年法治教育。贯彻习近平总书记“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育”指示精神，持续创新青少年法治教育的内容与形式。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足开好《道德与法治》《思想政治》等课程。2024年，在全市286所中小学深入开展“法治第一课”习近平法治思想进校园活动，“线下＋线上”将法治宣传教育结合社会主义核心价值观融入学校思政课程。

3.充分发挥法治副校长作用。一是积极开展法治教育。联合市检察院、法院、公安局、司法局等部门，为各级各类学校（幼儿园）配备法治副校长299人，覆盖面100%。定期举办法律知识讲座，结合青少年的年龄特点和身边案例，深入浅出地讲解法律知识，如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等，提高学生的法律意识。组织法律知识竞赛、模拟法庭等活动，让学生在参与中更好地理解法律程序和法律的实际应用，增强法治观念。二是提升学校管理能力。协助学校制定和完善规章制度，确保学校管理符合法律法规要求，保障师生的合法权益。对学校的安全管理提供法律建议，如校园安全设施的设置、突发事件的处理预案等，提高学校的安全管理水平。三是要部署校园纠纷。当学生之间、师生之间发生纠纷时，及时介入调解，运用法律知识和调解技巧，公平公正地解决纠纷，避免矛盾激化。对校园欺凌等严重不良行为，依法进行处理，保护受害者权益，同时对施暴者进行教育和惩戒。四是加大家校合作力度。与家长沟通交流，开展家庭教育指导，提高家长的法律意识和教育水平。组织家长参加法治培训活动，让家长了解未成年人保护的相关法律规定，增强家长的监护责任意识。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治学习的深度广度有待提高，需进一步加强习近平法治思想学习，做到学用结合、学以致用。二是贯彻落实重大行政决策程序不够规范和行政规范性文件管理不够严格。三是行政执法监督合力不够，部门监督作用未充分发挥，法制审核人员专业性有待进一步加强。

三、下一步工作

1.强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

2.强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度,推进教育系统的廉洁廉政建设。分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

3.加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题,认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，提高基层依法行政效能。

 银川市教育局

                          2025年2月28日