关于对市十六届人大四次会议 第73号建议的答复

曾秀平代表：

您提出的关于引入学校社工助力未成年人保护工作的建议收悉。该建议由银川市教育局承办。银川市教育局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月6日召开2024年度提案建议办理工作专题部署会研究通过，指定由教育二科负责办理落实。办理过程中，于6月8日电话联系了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经高小军局长审核同意，现将办理情况答复如下：          

2024年，我局紧紧围绕“创办让人民满意的教育”的目标，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》相关职责，高度重视校园保护，动员全社会共同关心参与，不断提高未成年人保护工作成效。

一、工作开展情况

（一）维护校园安全，营造和谐环境

一是加强组织领导，压实安全生产主体责任。制定印发《银川市未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方案》《银川市教育局关于加强校园欺凌防治工作的十二条措施》等文件，明确任务分工，扎实推进校园安全工作。2024年，召开未成年人保护暨校园安全专题会议6次，并邀请市公安局、检察院、兴庆区人民法院等分别通报各自领域未成年人保护工作的开展情况，就学校如何开展未成年人工作进行安排部署，效果良好。联合多部门开展各类执法293次，督促整改各类安全隐患890余处，切实净化校园周边环境。二是防范化解隐患，预防侵害事件。开展护校安园、防溺水安全、消防安全达标创建、防范电信诈骗、食品安全守护等专项行动，建立校园欺凌、性骚扰、性侵害事件应急处置机制，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强教职员工队伍管理，完善教师准入，切实防范侵害事件发生，着力化解各项风险隐患。三是加大宣传教育，营造浓厚安全氛围。通过公益宣传片、海报、漫画、自媒体等广泛宣传，使学校师生了解强制报告制度，动员学校力量拓宽报告方式，畅通报告渠道；组织具有针对性的强制报告制度培训，调动教师队伍承担报告责任的积极性。

（二）加强法治教育，推进依法治校

一是加强法治教育。充分发挥课堂教学主渠道作用，全面落实《青少年法治教育大纲》，开足开齐开好《道德与法治》《思想政治》等课程。积极推进宪法、民法典学习宣传工作进校园，全面促进未成年学生增强法治观念和法律意识。二是推进依法治校。聘请市检察院、法院、公安局、司法局等部门700余名工作人员担任学校法治副校长，驻校指导学校依法处理矛盾纠纷和提供法律服务，全面提升依法治校水平。

（三）重视心理健康，关注精神卫生

一是培训引领。通过培训全面提高专兼职心理健康教师及班主任综合素质，不断加强全市心理健康教师队伍建设。二是预防为主。多方式畅通学生心理疏导渠道，积极推进各中小学心理危机干预预案建设。建立学生心理健康汇报制度，做到早发现、早上报、早评估、早干预。三是积极引导。围绕“挫折教育”“人际交往”等主题每月开展一节心理健康教育课，各中小学校积极开展心理健康、召开“生命教育”相关主题班会，持续关注学生心理健康。

（四）校外全面治理，校内减负提质

一是校外全面治理。原619个线下学科类校外培训机构转型、注销579家，压减率达93.5%，查处学科类隐形变异培训89起，处置曝光典型21起。实现合规校外培训机构预收费银行监管、全流程监管（线上售课、缴费、消课）2个100%，校外培训行为有效规范。二是校内减负提质。出台作业管理办法，作业时间控制达标学校比例达到100%。印发《银川市关于进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，全面落实课后服务，大力减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生健康成长。

（五）加强控辍保学，保障教育公平

一是维护招生公平。建立公、民办义务教育学校同步招生录取平台，实现“同步报名、同步录取、同步注册”，继续实施民办义务教育学校电脑随机录取招生，促进招生公平。二是保障进城务工人员子女入学。通过“如愿入学服务平台”公开随迁子女招生相关政策，提供网上一站式便民服务，2023年以来共保障21067名随迁子女进入义务教育阶段公办学校就读。三是实现控辍保学动态清零。通过户籍信息与学籍信息的对比，筛查未入学适龄儿童原因，从源头上确保新生入学率达100%。控辍保学持续动态清零。切实保障适龄儿童和青少年接受义务教育合法权利，保证义务教育的实施。

二、下一步工作计划

下一步，我市将积极推进引入学校社工助力未成年人保护工作。一是建立完善机制，明确项目目标和任务。确定未成年人保护的具体领域和目标，如心理健康、预防校园欺凌、家庭教育支持等，印发保护未成年人工作实施方案，教育体育系统学校准入和管理制度等，着力开展学校社工试点工作，促进未成年人权益保护。二是选拔和培训专业社工。选拔具备心理学、教育学、社会工作等专业且熟悉未成年人保护工作的社工。对社工进行项目前培训，包括项目背景、目标、任务、工作方法等，不断提升工作能力和水平。三是推进“护校安园”行动，不断强化安全管理。深入推进“护校安园”专项行动，持续开展防治中小学生欺凌工作，持续加强防溺水、交通安全、消防安全、防灾减灾、预防网络沉迷、禁毒等方面专题教育。加强对校园安全事故以及师德违规、校园欺凌等案件的处理力度，为未成年人身心健康保驾护航。

联系人及电话：翟时知  17795458637