关于对市十六届人大五次会议第144号建议的答复

王建军代表：

您提出的关于“关于加强对中小学学生思想政治教育与法治教育”的建议收悉。该建议由银川市教育局主办，司法局协办。银川市教育局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由党建科负责办理落实。办理过程中，于 9月 19日与提建议的代表通过电话深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

银川市教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，系统推进大中小学思政教育一体化建设与法治教育建设，以“八五”普法规划为抓手，持续完善工作机制、深化课程改革、创新教育形式、强化协同育人，推动思政教育与法治教育深度融合、同向发力，切实提升青少年思想道德水平和法治素养。

强化机制驱动，夯实组织保障。坚持把思想政治与法治教育作为立德树人的基础工程，系统谋划、整体推进。一是健全组织领导体系。成立普法工作领导小组，牵头组建银川市大中小学思政教育一体化联盟，设立 7个一体化备课组、10个一体化工作室，覆盖区内 7所大学和 70余所中小学。定期召开专题会议研究部署重点工作，联合司法、公安等部门协同推进法治进校园，形成教育主导、多方联动、齐抓共管的工作格局。二是细化责任落实机制。制定《银川市进一步推进大中小学思政教育一体化建设实施方案》《关于全面推进“行走的思政课”建设的实施方案》《银川市教育系统开展第八个五年法治宣传教育重点任务分工方案》等系列文件，明确思政教育、法治教育重点工作和责任分工，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室协同抓、学校落实抓”的四级联动责任体系，确保各项工作有序推进、落地见效。三是强化督导考核评价。将思政课教育与法治教育纳入学校年度综合考核体系，重点评估课程设置、师资配备、活动开展及教育实效。市司法局将中小学法治教育开展情况纳入“谁执法谁普法”履职评议内容，推动思政教育与法治教育由“软任务”向“硬指标”转变，形成以评促建、以评促改的良性机制。

强化课程驱动，筑牢育人主阵地。充分发挥课堂教学主渠道作用，推动思政课程与课程思政同向同行，实现知识传授与价值引领有机统一。一是夯实课堂教学主阵地。全市中小学 100%开足开齐《道德与法治》《思想政治》课程，严格执行国家课程方案和课程标准。完成 3轮思政新课程、新教材培训，年均组织开展 10余次思政与课程思政主题教研、教学展示活动，推动法治内容融入多学科教学。将学生法治素养纳入初高中综合素质评价，强化过程性评价与导向性引导。二是突出法治教育实效。常态化长效化开展“宪法宣传周”、“宪法晨读”、“学宪法讲宪法”演讲比赛和素养竞赛等活动，累计开展相关活动 1200余场。在青少年成人仪式、毕业典礼中设置礼敬宪法仪式 150场次。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题思政课，组织网络知识竞答、大讲堂等活动 650场次，参与师生超 18万人次，有效提升青少年宪法意识与法治观念。三是强化重点法律法规学习。将未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、爱国主义教育法、家庭教育促进法等纳入教师培训必修内容，结合国家安全、禁毒防艾、防范欺凌等主题，累计开展“国家安全进校园”“反电诈宣讲”等专题活动 890余场，覆盖师生 35万人次，切实增强学生法治意识和自我保护能力。

强化创新驱动，提升育人实效性。适应学生认知规律和时代发展特点，推动教育模式从“灌输式”向“体验式”“互动式”转变。一是拓展实践育人载体。遴选宁夏博物馆、宁夏铸牢中华民族共同体意识展馆等 72个“行走的思政课”实践教学基地,聚焦红色教育、铸牢中华民族共同体意识等主题，设计推出 14条主题鲜明、学段适配的精品研学路线，涵盖红色教育、生态治理等内容。创新开展“行走的思政课”“青少年交往交流交融”活动、“春风·桃李”青少年流动普法讲堂、模拟法庭、法治情景剧等实践教学活动，累计开展 4000余场，线下实践教学、体验活动近 300余场，参与学生超 200万人次，形成了以“走、看、听、问、答”一体化的实践教学模式，深受学生和家长好评。二是建强多元教育阵地。成功创建全国民族团结进步示范校 2所、自治区级示范校 29所、依法治校示范校 8所，建成思政教育基地校 15所、青少年法治教育基地校 26所、“护苗”工作站 115个、法治宣传教育基地 14个，构建起覆盖城乡、资源共享的育人阵地网络，营造“处处是课堂、时时受教育”的浓厚氛围。三是强化信息技术赋能。依托宁教云、银川发布等平台上传精品课程，点击量超 50万次；打造《行走的思政课》《开学第一课》等专题课程，覆盖师生 50余万人次。组织全市 305所中小学通过全国青少年普法网常态化参与宪法学习，利用新媒体平台推送“我与宪法”微视频、法治动漫作品 480余件，实现线上线下融合互补、双向赋能。

强化协同驱动，构建育人共同体。打破校内外壁垒，整合各方资源，形成全社会关心支持青少年思政教育与法治教育的强大合力。一是整合校内外师资。建强校内师资，推进思政教师培训专项计划，完成首轮道德与法治课、思想政治课教师轮训，覆盖教师 970余人。借助“国培计划”及区市普法平台，确保中小学教师每年接受不少于 5课时的法治教育培训。统筹校外师资，邀请赵耐香、杨彦锋等 20名行业先进模范和工人、农民、企业负责人等群体讲述奋斗故事。邀请法官、检察官、公安干警、司法行政干部等担任法治副校长，定期到校开展法治讲座、以案释法，覆盖全市 759所中小学，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，使其真正成为校园普法的中坚力量。二是深化部门协作与社会参与。积极联动法院、检察院、公安、司法及各类场馆、社区资源，开展模拟法庭、法治情景剧、开放日等活动 320余场，有效拓展教育空间。持续深化“家校共育”，依托家长会举办“家长法治课堂”580余场，参与家长 12万人次，提升家庭教育法治素养。三是促进各类教育有机融合。推动思政、法治教育与德育、心理健康、安全教育等紧密结合，强化爱国主义教育法宣传，弘扬爱国精神。注重法治与道德教育协同，强化规矩意识与底线思维，实现法治育人、道德化人相互促进、相得益彰。

下一步，围绕代表建议和当前工作中存在的短板，银川市教育系统将重点从以下三方面持续发力：一是在深化协同机制上再发力。进一步细化法治副校长工作职责与管理考核办法，建立健全由教育局牵头，法院、检察院、公安、司法等部门共同参与的联动机制，确保聘用的法治副校长能定期、有针对性地开展普法授课，提升课程的系统性和实效性。二是在教育均衡发展上求突破。着力弥补农村学校法治教育资源短板，推动优质法治教育资源向薄弱地区倾斜，提升法治实践教育质量。三是在强化考核导向上下功夫。积极推动将未成年人思想政治教育、法治教育工作成效纳入依法治区考核范围，促进司法保护与学校、家庭、社会保护有效衔接，构建更加完善的未成年人保护联动机制。

感谢您对银川市教育事业发展的深切关怀和大力支持！我们将以您的建议为重要指引，不断创新工作思路，夯实工作举措，持续加强和改进中小学思想政治教育与法治教育，切实强化未成年人的规矩意识、底线意识、法治意识和道德水平，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。

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